2014年政府工作报告
 发布时间:2014-01-24    来源:   作者:   点击次数:

——  2014年1月6日在济南市长清区第十六届
人民代表大会第三次会议上

济南市长清区区长    张洪武

各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2013年工作回顾
  过去的一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府认真贯彻落实党的十八大精神,围绕“加快融入省会中心城区”总体目标和“一二三四五”总体要求,以“工作标准提升年”活动为主线,团结带领全区广大干部群众,科学谋划,真抓实干,经济社会保持了稳中有进、持续向好的良好发展态势。预计全年实现生产总值235亿元,增长15%,其中一、二、三产业增加值分别为27.7亿元、100亿元和107.3亿元,分别增长4%、17.2%和16.7%。完成大地域财政收入25亿元,地方公共财政预算收入13.7亿元,可比增长19.2%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到25720元、12770元,分别增长12.6%和12.8%。
  (一)经济平稳较快发展。突出转调创、保增长,三次产业比重调整为11.8:42.5:45.7。税收占地方公共财政预算收入比重为83.5%,突破10亿元大关。一是工业经济提质增效。新增规模以上企业48家,总数达到197家。规模以上工业增加值、主营业务收入、利税分别实现38亿元、160亿元、9.2亿元,分别增长14.7%、15%、16%。工业用电量4.5亿千瓦时,增长12.6%。建立中小企业公共服务平台,推动压力容器产业转型升级,高端装备、压力容器、电子电器、新型材料、食品医药等五大产业均保持较高增幅,产值占工业总产值比重达90%以上。加强科技创新,实施技改项目144项,科技发展计划98项,申请发明专利530项。新增高新技术企业8家、创新型企业7家,创建市以上技术研发平台6家、省名牌产品3个。实施节能减排项目19个,全面完成各项约束性指标,荣获全市节能突出贡献奖。二是现代农业扎实推进。粮食实现11年连续增产,达到35万吨。建成市级都市农业园区、品牌基地40个,“三品一标”农产品总数达到143个。农民合作社发展到767家、农业龙头企业168家、家庭农场54家、标准化规模养殖场74家、经济林总面积23万亩。长清茶、中药材种植面积分别达到5000亩和2.3万亩。实施土地综合整治5.2万亩,流转土地8.1万亩,11个村完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点。实施40座塘坝除险加固,卧虎山水库调水工程顺利完工,小农水重点县年度任务全部完成,长清湖被评为国家水利风景区。农业机械化率、秸秆综合利用率、规模饲养比重分别达86%、98%、85%以上。被列为全省新型职业农民培育试点县,扶贫开发使1万名贫困群众人均增收1260元。三是服务业优化提升。新发展限上企业29家,总数达到84家。实现社会消费品零售额102亿元,增长16%,服务业占生产总值比重提高0.7个百分点。新增万村千乡市场工程直营店5家、配送中心3处,社区便民肉菜店6处。严厉打击私屠滥宰行为,城乡消费环境不断优化。新注册服务外包企业10家,离岸外包执行额完成4300万美元。新引进物流企业4家,总数达到15家。交通银行长清支行正式营业,全区金融机构达到12家,发放助保金贷款3800万元,各项存贷款余额分别达到183亿元、156亿元,分别增长11.7%、9.4%。改造提升灵岩寺、五峰山等传统景区,举办全国第四届盆景根雕奇石博览会、全省垂钓大赛和系列旅游休闲活动,全年接待游客680万人次,实现旅游业总收入47.9亿元,分别增长23%和21%。
  (二)发展后劲明显增强。突出增投入、上项目,完成固定资产投资165.4亿元,增长22.8%,其中工业投资69亿元,增长29.2%。一是项目建设加快推进。组织编写项目推进流程手册,总结推广12项帮办调度机制,全年新建、续建千万元以上项目278个,完成投资146亿元,其中新开工项目119个。10个市重点项目完成投资17亿元,25个政府投资项目完成投资2.6亿元。济柴二期、国电风电等工业项目,鼎泰牧业、健康康等农业项目,庞大汽贸、豪诺医药等服务业项目相继建成投产。山水重工、宏达二期、大众报业等项目加快推进,联东U谷、济西新城、首农等项目即将开工建设。二是招商引资成果丰硕。坚持全员招商和专业招商相结合,9大招商平台作用明显,全年签约引进亿元以上市外项目42个,在谈项目256个,完成招商引资90亿元,增长26.7%。开展“盘活空闲资产、引进百家企业”活动,引进项目33个,盘活土地460亩、厂房9.5万平方米。加快对外开放,成功创建省级出口农产品质量安全示范区。实际到账外资1.1亿美元,增长9.7%;出口4500万美元,增长13%。大力发展民营经济,个体工商业户发展到1.2万户,民营企业3400家。三是园区建设不断强化。经济开发区投资6000万元,新建1.6公里道路及配套工程,铺设5000米供水管网,实施5项电力改造工程,完成2.6万平方米安置楼建设,孵化器等项目正积极推进。创新谷孵化器1#楼正在建设,2#、3#楼近期开工,加速器项目完成规划。泉城农业公园投资4000万元,着力改造提升绿化美化水平,打造农业精品园区5个。济西湿地公园投资2.3亿元,新建改造道路18.6公里、桥梁8座,完成河道水系整理11平方公里、绿化4.6平方公里。
  (三)城乡面貌显著改观。突出抓建设、强功能,打造“轻轨时代、宜居长清”品牌。一是城市建设实现新突破。全面落实市里扶持政策,加大商住项目规划策划力度,完成长清池、新纪元、泰山玉等8个项目挂牌出让,出让总金额10.3亿元。恒大绿洲、长兴美郡、名流华第等片区开发项目进展顺利。城中村改造、旧城改造理顺政策,稳步推进,大柿子园一期安置房主体竣工,东王一期安置房回迁。三安置区拆迁基本完成,26栋安置楼主体完工,崮山中学和幼儿园投入使用。中建长清湖加快建设,常春藤商务综合体主体完工,各高校新建教辅设施10万平方米。建筑业加快发展,施工总面积达到1100万平方米,实现总产值90亿元。二是基础设施取得新成效。城市轨道交通R1线建设于去年12月29日正式启动。大学科技园7号路西延、恒大片区道路管网配套完工,市第三生活垃圾无害化处理厂一期、污水处理厂二期、供热技改等工程进展顺利,大学科技园北区污水管网基本建成。整治背街小巷1.3万平方米,完成户表改造4000户,新增燃气用户5000户、集中供热10万平方米,新建改造公厕27处。黄河大桥完成开工准备,济菏高速大学科技园互通立交完成规划设计。三是城乡环境有了新提升。深入开展城乡环境综合整治,治理破损山体49.3万平方米,清理广告牌匾2000块,建成5条商业牌匾示范街,城乡环卫一体化率达到96%。新增绿地8万平方米,造林5.4万亩,森林覆盖率达到42.3%。强力推进管理重心下移,严格落实违法违章建设“1日必被发现、7日必被拆除”制度,拆违155处、2.4万平方米。四是镇村建设迈出新步伐。万德、五峰山省市级示范镇建设加快实施,归德镇被列为第二批省级示范镇。我区被评为全省生态文明乡村建设工作先进区,双泉镇被列为全国美丽乡村建设试点镇。改造提升农村公路72.6公里。青杨变电站加快建设,新增电气化村35个,顺利通过省级电气化县(区)验收。
  (四)社会事业全面进步。突出办实事、促稳定,用于民生的财政支出达到13.1亿元,增长14.3%,占总支出的66%。一是民生保障不断改善。10件利民实事全部完成。区人社综合服务大厅投入使用,全年新增城镇就业3560人,转移农村劳动力8350人,实现城乡居民养老保险全覆盖。推行阳光民生救助体系,城市低保标准每月提高到450元、农村每年提高到2500元,农村五保分散、集中供养标准分别提高到2900元、4700元,集中供养率达到73%。新农合政府补助标准提高到280元,全年报销资金1.77亿元,20类重大疾病二次补偿实现一站式结报。实现重残补贴和辅助器具全覆盖,残疾人社会保障水平稳步提高。二是社会事业协调发展。坚持教育优先发展战略,完成校舍安全工程76处,办学条件标准化工程全面完成。撤并文昌、杨庄中学成立第二实验中学,新增实验小学长兴校区、石麟小学恒大校区3000个学位。实施骨干教师挂职交流,推动城乡义务教育协调发展。卫生事业扎实推进,基本药物制度深入实施,乡村医生签约服务37万人,基层医疗卫生机构信息化建设顺利完成,债务全部清理化解。基层医改工作顺利推进,得到国务院督导组的充分肯定。繁荣发展文化事业,大力加强城乡文体设施建设,全面完成区文化馆、图书馆改扩建。广泛开展全民健身活动,被评为全国群众体育工作先进区。加强文物保护,在全市率先制定出台专职文物保护员管理办法。积极推进十大拥军行动,民兵预备役正规化建设明显提升,石麟山烈士陵园改造全面完成。加强流动人口管理,强化优生优育服务,人口计生工作健康发展。事业单位分类改革有序推进。妇女儿童、广播电视、史志档案、民族宗教、外事侨务等各项事业都有了新发展。三是社会管理扎实有效。深入推进“四德工程”建设,打造示范点45个,评选“五星级文明户”1.8万户,举办道德讲堂112场次,受教育人数达1万余人。刘成德被评为全省第四届助人为乐道德模范。筹资近百万元,设立“成德慈善基金”。社会文明程度不断提高,顺利通过省级文明区复查。加强基层基础建设,妥善解决部分城市社区办公用房问题,村居管理服务职能进一步提高。大力开展社会管理综合治理十大行动,深化社会治安“打防管控”一体化建设,加强和改进信访工作,社会大局保持和谐稳定。强化价费监管,物价水平保持稳定。认真开展食品药品安全整治活动,确保群众饮食用药安全。深入开展安全生产大检查,大力推进企业安全生产标准化建设,安全生产形势总体平稳。
  (五)自身建设不断加强。突出转作风、提效能,努力建设为民务实高效团队。坚决贯彻执行区委决议、决定,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,广泛听取各方面意见建议,如期办结人大代表建议86件,政协委员提案98件,依法行政水平不断提高。深入开展“工作标准提升年”和“三个怎么办”公开承诺活动,全面推行“企业宁静日”制度,强化重点工作调度督查,工作作风更加务实,抓落实的能力进一步增强。深化行政审批制度改革,在全市率先完成“一号通”审批试点工作,项目审批时间平均缩短140个工作日。建立健全应急管理体系,应对处置突发事件的能力明显提升。认真做好12345市民服务热线工作,回复率、办结率不断提高。制定政府投资项目管理实施细则,规范政府投资行为,预算执行审计项目荣获全国优秀奖。强化行政监察,廉政建设和反腐败工作深入推进。
  各位代表,在过去一年,我们拼搏进取,提升了工作标准,释放了政策效应,增强了发展信心,在科学发展、跨越赶超的道路上迈出了坚实步伐。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民共同奋斗的结果,是社会各界全力支持的结果。在此,我代表区政府,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各界人士和驻区部队,向所有关心、支持和帮助长清发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,我区经济社会发展仍面临许多困难和问题。主要是:经济规模不够大,大项目支撑能力不强;城市片区间融合度不高,与省会中心城区相比还有较大差距;城乡发展不平衡,统筹发展的任务还比较艰巨;个别干部大局意识、责任意识、服务意识不强,机关作风仍需改进。对这些矛盾和问题,我们必须逐一加以解决。
  二、2014年工作总体要求
  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”规划任务的关键一年,做好全年工作意义重大。当前,随着轨道交通项目的正式启动、创新谷的强力推进、经济开发区的项目聚集、产业规模的不断壮大,我区经济发展的基础更加牢固,前景也更加广阔。同时也要看到,宏观经济形势错综复杂,经济运行下行压力仍然较大。特别是周边县区竞相发展、争先进位的态势,更让我们面临不进则退、慢进也是退的紧迫形势。我们既要坚定发展信心,加快赶超步伐,也要增强忧患意识,牢牢把握稳中求进、好中求快的工作总基调,向着加快融入省会中心城区的目标阔步前进。
  今年政府工作的指导思想是:围绕贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,牢牢把握“加快融入省会中心城区”总体目标和“一二三四五”总体要求,以开展“深化改革提升年”活动为主线,以招商引资和项目建设为抓手,以主城区、经济开发区和大学科技园为主阵地,实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略,强力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,着力保障和改善民生,奋力开启长清科学发展、加快崛起的新征程。
  主要预期目标为:生产总值增长11%,地方公共财政预算收入增长16%,固定资产投资增长19%。规模以上工业增加值、利税分别增长13%,社会消费品零售额增长15%,出口增长10%,实际到账外资增长9%。城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%。
  实现上述目标,必须牢牢把握以下几点。一是规划先行。积极推进城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划“三规合一”,实现各项规划的有机衔接和协调统一,进一步明确发展定位,优化功能布局,促进项目落地,保障经济、社会、环境协调发展。二是项目支撑。坚定不移地实施项目带动战略,把项目建设贯穿于经济社会发展的各个领域,用一个个具体实在的项目保证各项任务目标落实,为实现高质量、可持续的发展奠定基础。三是改革助推。坚持市场在资源配置中的决定性作用,科学有序协调推进各项改革,消除体制机制障碍,使经济发展更有效率,公平正义更有保障。四是民生优先。积极回应群众对美好生活的新期待,认真落实惠民政策,不断加大民生投入,推进基本公共服务均等化,让发展成果更多、更公平惠及全区人民,加快形成科学有效的社会治理机制,确保社会既充满活力又和谐稳定。
  三、2014年工作重点
  (一)以更高的效率推进项目建设,在提升综合实力上实现新突破。一是抓招商选项目。坚持招商与选商并重、引外与强内并举,以存量强根基、以增量促升级,不断优化产业结构。突出选商选资、招大引强,注重加强以建链、补链、强链为重点的产业链招商,着力引进投资强度大、税收贡献高、带动就业多的优质项目。突出招才引智、技改增资,鼓励引导区内企业把技术、资金、就业留在本地,实现就地扩规提效、膨胀发展。突出专业招商与全员招商相结合,汇集招商信息,细化招商任务,落实招商责任,强化督导考核,提高在谈项目的签约率,争取完成招商引资110亿元。二是抓帮办推项目。围绕合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产四个环节,严格落实“四个一”的工作机制和工作日志、项目帮办、全程代办制度,大力实施项目会战、项目攻坚活动,提高项目开工率。抓好联东U谷、济西新城、合众人寿、山水新材料等140个重点项目,争取完成投资155亿元。同时,认真研究把握国家产业政策导向,不断完善全区项目储备库,形成储备一批、建设一批、竣工一批梯次推进的良好态势。三是抓园区聚项目。进一步加强园区基础设施建设,提高道路、供水、电力、热力、污水处理等集约配套能力,引导企业定向集聚、集约发展。以争创国家级开发区为目标,加快孵化器项目建设,着力打造高端装备制造、压力容器、出版印刷、食品医药等优势产业;紧抓黄河护城堤建设机遇,加快解放长平滩区土地,加大村庄整合开发力度,拓展发展空间。以争创省级高新区为目标,加快创新谷孵化器和加速器建设,加大园区宣传推介力度,大力引进知识密集型、技术密集型、资金密集型企业,做好中欧科技园、清华科技城等项目落地前期服务工作。以经济开发区南园为依托,编制完成山东环保产业园总体发展规划,大力发展空气治理、水污染防治和节能环保产品,打造省级节能环保产业园。力争用3年时间,实现开发区经济总量翻一番,创新谷形成百亿产业规模,环保产业园初具规模的目标。四是抓保障兴项目。坚持集约节约用地,清理闲置用地、盘活存量用地、争取点供用地、扩大增减挂钩,坚决杜绝个别项目占而不用、圈而不建现象,进一步优化用地环境,满足项目用地需求。加强政银企合作,扩大信贷规模,积极向上争取资金,使资本更多的投向实体经济,破解项目融资难题。加大国有土地上房屋征收与土地收储力度,妥善做好被征地农民安置补偿、社会保障等工作,严厉打击缠访闹访、阻工挠工等行为,为项目建设创造良好的进场施工环境。
    (二)以更高的标准加快产业升级,在提高质量效益上实现新突破。一是强化新型工业支撑。加快工业转型升级,一方面继续推动压力容器等传统产业改造升级,争创竞争新优势;一方面引进发展新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等新兴产业,打造具有国内先进水平的新兴产业集群。按照价值链分工,积极推动产业向“微笑曲线”两端延伸,加快由加工制造环节向研发设计、品牌营销服务环节发展,提高非加工环节在制造业中的比重。壮大企业规模,一手抓骨干企业培大扶强,一手抓中小微企业梯次成长,争取新增规模以上企业15家。坚持发展、救助、改革三管齐下,切实做好困难企业帮扶解困工作。发挥中小企业公共服务平台作用,加强企业家队伍建设,多渠道开展交流培训。积极推进上市融资,争取北辰、天诺进入上市程序,宏达在新三板上市,计算机公司在齐鲁股权中心挂牌融资。二是夯实现代农业基础。推进农业发展的产业化、品牌化和设施装备的现代化,确保农业增效、农民增收和农村稳定。按照建园区、带基地、创品牌的思路,在稳定粮食生产的基础上,继续抓好蔬菜、畜牧、林果、良种、花卉苗木五大主导产业,巩固提升长清茶、中药材两大新兴产业,力争更多特色农产品通过“三品一标”认证。通过抓龙头、拓市场、联农户,推进农产品精深加工,发展农超对接,进一步提升农业产业化水平,新发展农业龙头企业10家、农民合作社50家。加快泉城农业公园建设,抓好首农、奥克斯、鑫盛达等项目推进。按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则,不断提高农业设施装备和科技支撑水平。抓好4.6万亩高效节水灌溉、4处土地整理项目推进,实施石店水库和42座塘坝除险加固、4处规模化水厂提升工程,启动5.1万亩国家农业综合开发试点项目,实施2100户扶贫开发工程,做好防疫、防火、防汛工作,提高农业综合生产能力。三是壮大服务业规模。提升商贸服务业,推动银座常春藤、三庆青年城、银东大厦、逸和财富广场等商贸设施投入使用,加快银东城市综合体开发建设,积极活跃城乡消费。壮大现代物流业,推进山东高速、环球医药、天士力、鸿元等物流园区建设,加快济南农产品物流中心、国美物流基地等项目进展,打造齐鲁文化产业园电子商务物流园区。做活旅游业,积极推动园博园免费开放,泉城农业公园、济西湿地尽快开园,完善灵岩寺基础设施,建设旅游集散中心。加大宣传促销力度,提名气、聚人气,扩大长清旅游影响力。编制乡村旅游规划,推进农家乐改厨改厕工作,把乡村旅游打造成长清旅游的新名片。培植金融业,扩大助保贷规模,积极推进农信社改制和莱商银行长清支行筹建,争取新成立小额贷款公司、民间资本管理公司和民间借贷登记服务中心各1家。积极引进培育电子商务、研发设计、文化创意、服务外包等新型业态,鼓励发展教育培训、健康医疗、养老服务等公共服务和生活服务业,构建种类齐全、功能完善、产业融合互补的现代服务业体系。
    (三)以更新的理念统筹城乡发展,在加快融入省会中心城区上实现新突破。一是高起点规划。进一步提升文昌、平安和大学科技园片区控制性规划,完善镇驻地控规修编,编制全区城镇化发展规划。配合做好城市综合交通体系编制,研究启动主城区“四供两排”市政设施规划编制工作。强化规划刚性约束,坚决遏制、严厉打击违法违章建设行为。二是高标准建设。用足用好扶持政策,加快滨河片区、海子洼片区等10个地块的开发建设,新开工建设原山官邸、滨河丽苑、新大陆、新纪元等开发项目。抓好旧城改造和城中村改造,完成旧城C3地块和大柿子园一期回迁,启动东王一期拆迁,加快大、小柿子园一期开发。完成三安置区拆迁,开工建设97栋安置楼。完善市政公用基础设施,新建玉符街东延等城区道路4.6公里,加大供热、供水、供气设施配套,实施牛山变电站建设和东王高压线改造,建设文昌山公园上山道路,整治背街小巷1.2万平方米,加快市第三生活垃圾无害化处理厂建设,完成污水处理厂二期和街镇驻地污水处理站工程。积极推进黄河大桥、济菏高速大学科技园互通立交、轨道交通等项目建设,分段改造长孝路,加强农村公路管护。加快万德、归德省级示范镇和五峰山市级示范镇建设。大力推进美丽乡村建设,加强农村宅基地审批管理,妥善解决农房改造遗留问题,实施好生态家园富民工程,建设美好家园。加快推进住宅产业化项目,实现建筑业提质增效,不断提升“中国建筑之乡”品牌知名度。三是高效能管理。推行市场化管护机制,强化管理重心下移,促进城市管理科学化、精细化、长效化。继续推进城乡环境综合整治活动,改造提升经十西路和104国道绿化美化水平,抓好平安片区、山水片区节点建设和大学科技园环境提升工作。加大广告牌匾、户外经营、建筑渣土整治,加强小区物业管理,深化城乡环卫一体化工作,营造整洁优美的宜居环境。推进生态文明建设,强化节能减排,严格环境准入,抓好扬尘污染防治,切实保护自然生态环境。加强河道整治和小流域综合治理,实施护城河、北大沙河截污整治。大力实施城乡绿化,抓好大学科技园周边山体、济菏高速绿化提升工程,新增造林4.2万亩,城市绿地3万平方米,积极创建省级绿化模范区。
    (四)以更大的力度推进改革开放,在强化发展动力上实现新突破。一是深入推进各项改革。贯彻落实好上级各项改革措施,注重改革的关联性和耦合性,实现改革力度、推进速度与实际效果的有机统一,汇聚起全面深化改革的强大正能量。进一步深化行政审批制度改革,规范办事流程,简化办事程序,提高办事效率。巩固提升“一号通”审批试点,开展好企业设立“一表通”工作。加快事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度。放宽市场准入,支持民营经济健康发展。全面展开农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利。深化财税体制改革,狠抓财源建设,加强综合治税,抓好增收节支,为经济社会发展提供坚实的财力保障。推进文化体制机制创新,增强文化发展活力。完成政府机构改革工作。二是大力实施创业创新。发挥大学科技园人才智力优势,强化企业创新主体作用,加强校企合作、产学研结合,建设一批省市技术研发平台,培育一批创新型企业。加强知识产权保护,强化商标意识,创建名牌产品,促进质量创新。建立健全创业贷款、培训、孵化、服务四位一体的工作机制,激发全民创业热情,努力形成全民创业、全面创新的生动局面。强化人才支撑,加大高层次人才培养、引进力度,全力打造人才高地。三是全面扩大对外开放。适应经济全球化新形势,推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去有机结合,促进外经贸工作优化结构、拓展领域、提高效益。巩固传统市场,开拓新兴市场,努力扩大农副产品加工出口规模,积极发展服务外包,培植壮大出口企业队伍。积极推动现有外资企业增资扩股,努力扩大利用外资规模。
    (五)以更实的举措保障民生改善,在增进群众福祉上实现新突破。一是实现更多人的就业。积极落实各项就业优惠政策,加强技能培训,拓宽就业渠道,完善就业援助制度,促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业,力争全年新增城镇就业2000人,农村劳动力转移就业8000人。二是建立更完善的保障体系。整合城乡居民养老保险制度、基本医疗保险制度,进一步提高社会保障水平。健全完善社会救助体系,逐步提高城乡低保和农村五保保障标准,完善医疗救助和临时救助制度。加快建立社会养老服务体系,进一步提高五保集中供养水平,全面完成归德、马山敬老院建设,启动22处农村幸福院建设,积极推进社会福利中心建设。支持发展慈善事业,做好双拥优抚安置工作,进一步加强国防后备力量建设。三是办好人民满意的教育。以立德树人为根本任务,大力实施特色学校创建工程,积极培育一批名师、名校和名校长,提升教育教学质量。加大教育投入,推进农村义务教育学校标准化建设,加快实施校舍改造,创建全国义务教育均衡发展区。强化教育安全,积极推进校车安全工程。四是提供更优的医疗健康服务。提高新农合筹资标准,农村低保户个人缴纳资金全部由区财政统筹。巩固实施基本药物制度,完善城乡卫生服务体系,鼓励社会办医,积极发展中医药事业。完成区中医院病房楼和马山卫生院扩建。坚持计划生育基本国策,稳妥调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。强化食品药品监管,保障群众饮食用药安全。五是推进文化事业更加繁荣。深入开展精神文明创建活动,培育和践行社会主义核心价值观,提升社会文明程度和市民文明素质。加强图书馆、文化馆配套,完成博物馆装修搬迁,开展好广场文化、送戏下乡等系列文化惠民活动,丰富群众精神文化生活。加强文化市场监管,积极推进齐长城源头遗址保护与展示工程,实施好可移动文物普查工作。完成《长清区志》编纂出版发行工作。六是创造和谐的社会环境。加强和创新社会管理,提高社会治理水平。进一步改善城市社区办公条件,完善服务功能,完成村居换届选举工作。畅通群众诉求表达渠道,让群众心声能反映、问题能解决、权益有保障。健全完善“打防管控”一体化治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。加大普法宣传、法律援助和社区矫正力度,推进依法治区。坚持安全发展理念,强化企业主体、部门监管和属地管理责任,继续推进安全生产标准化建设,有效防范和遏制各类安全事故的发生。完善应急工作体系,提高各类公共突发事件防控处置能力。积极做好第三次经济普查登记工作。同时,本着“工作连续、量力而行”的原则,继续办好10件为民实事(见附件)。
    (六)以更硬的作风狠抓工作落实,在加强自身建设上实现新突破。一是大兴学习之风。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,开展好群众路线教育实践活动。坚持学以致用、用以促学、学用相长,不断提高政府引领科学发展的能力。二是大兴实干之风。空谈误国,实干兴邦。对看准的事情,要用心用力抓落实。倡导立说立行、马上就干、干就干好。建立完善政府系统集中决策、分线实施、现场调度、重点督查和责任追究的工作推进机制,促进工作提速增效。三是大兴为民之风。强化宗旨意识、群众观念,始终保持与人民群众的血肉联系,切实为群众、为基层、为企业提供优质高效便捷服务。大力精简会议、压缩文件、减少事务性活动。建立三级政务服务体系,办好12345市民服务热线,切实为群众排忧解难。四是大兴清廉之风。全面落实党风廉政建设责任制和《党政机关厉行节约反对浪费条例》各项规定。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大、政协及社会各界监督。加大行政监察、审计监督和财政监管力度,强化领导干部经济责任审计。加强对工程建设、土地出让、政府投资项目等重点领域的监管,加快建立规范的公共资源交易中心。严肃财经纪律,降低行政成本,以勤政廉政、务实节俭的良好形象取信于民。
    各位代表,面对汹涌澎湃的改革大潮,面对难得的历史发展机遇,我们信心百倍,激情满怀!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在区委的坚强领导下,凝心聚力,苦干实干,在加快建成小康社会的历史征程中,谱写更加壮丽的新篇章!
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
区十六届人大三次会议秘书处                2014年1月5日
                                                    (共印800份)
附件
2014年为民办实事
  
   一、提高社会养老保险基础养老金和新农合保障水平。城乡居民社会养老保险基础养老金每人每月增加5元,达到75元。新农合政府补助标准由年人均280元提高到320元,农村低保人员个人缴纳资金全部由区财政统筹。(区人社局、卫生局、民政局负责)
   二、提高贫困农民人均收入和生活水平。实施产业扶贫,帮扶7200名农村贫困人口人均增收1100元。(区农办负责)
   三、完善城市公共服务基础设施。新增天然气用户5000户,新增集中供热面积10万平方米,完成自来水户表改造3200户。实施护城河污水截污工程。整治背街小巷1.2万平方米,维修整治破损市政路面8500平方米。(区住建委、热电中心、自来水服务中心负责)
   四、实施长孝路改造。分段改造长孝路 7.5公里。(区交通局负责)
   五、启动农村幸福院建设。建设22处农村幸福院。(区民政局负责)
   六、改善农村义务教育学校就餐条件。新建、改扩建20处农村义务教育学校食堂、餐厅。(区教体局负责)
   七、实施塘坝除险加固工程。整治维修塘坝42座。(区水务局负责)
   八、扩大法律援助覆盖面。为困难群众办理法律援助案件400件。(区司法局负责)
   九、丰富群众文体生活。新建综合文化站1处,社区文化中心、农村文化大院50处。在城区广场安装便民健身器材15件。举办文化助老文艺演出60场。(区文广新局、城管局、民政局负责)
   十、加大创业扶持力度。大学生创业小额贷款额度由8万元提高到10万元,其他创业人员由5万元提高到10万元。(区人社局、金融办负责)

索 引 号: 37011300-0001-A03040-20140124-23570
内容分类: 年度计划发布日期: 20140124责任处室: 政府办