2015年政府工作报告
 发布时间:2015-03-16    来源:   作者:   点击次数:

政 府 工 作 报 告

2015年2月3日在济南市长清区第十六届

人民代表大会第四次会议上

济南市长清区区长 张洪武

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,面对严峻的宏观经济形势和繁重的改革发展任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区广大干部群众,紧紧抓住市三年扶持政策机遇,凝心聚力,攻坚克难,经济社会保持了平稳健康发展的良好态势,综合实力迈上了一个新的台阶。预计全年实现生产总值230.1亿元,增长8.8%。完成大地域财政收入26.8亿元;地方公共财政预算收入15.9亿元,增长16.1%;地方可用财力三年实现翻番。城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到28244元、14205元,分别增长11.2%和11.9%,两项增幅均居全市前列。

(一)经济实力在优化升级中不断增强。三次产业比例调整为14.2:39.8:46。税收比重为85.2%,比上年提高1.7个百分点。新型工业转型加快。面对经济下行压力,加快转调创步伐,全力推动建筑产业化发展,以万斯达、金富地、平安、长兴、汇富等项目为龙头的产业集群初步形成;国舜、宏达、北辰、冶金、博霖等企业加快向节能环保产业和新能源领域转型升级,被命名为“山东省新能源装备产业发展基地”。注重培优扶强,加大服务力度,净增规模以上企业15家,总数达到211家。规模以上工业增加值、主营业务收入分别实现46.5亿元、185亿元,分别增长15.1%和5.1%。工业用电量4.1亿千瓦时,增长7.6%。实施技改项目102项,科技发展计划37项,新增市以上研发平台6家。申请发明专利423项,争创省著名商标14个。严格落实节能减排措施,被评为全市节能工作先进单位。现代农业特色彰显。粮食总产量28万吨,实现十二年连续丰收。市级都市农业园区、特色品牌基地发展到45个,“三品一标”认证产品达到148个,长清茶、中药材列入全省五大特色农业发展规划,万德镇被认定为第四批全国一村一品示范村镇。标准化规模养殖场发展到90家,其中国家级示范场3家,畜牧业科技含量、规模体量、效益质量及畜产品质量安全监管水平均处于全省前列。新增造林4.6万亩,森林覆盖率达到43.5%,被评为省绿化模范区。加快培育新型农业经营主体,完成372个村土地承包经营权确权登记颁证工作,规范流转土地9.3万亩。首农西区生态农场、国家农业综合开发和一批农田水利建设项目加快推进。农业机械化水平不断提高。被确定为国家新型职业农民培育工程示范区,培育全市首批307名“新型职业农民”。启动实施119个贫困村精准扶贫工作,率先解决了15个市级特困村饮水安全问题。现代服务业亮点凸显。金融、旅游等业态实现突破发展。光大银行、莱商银行正式运营,新成立小额贷款公司、典当行等民间金融机构4家,全区银行金融机构达到18家。加大金融服务实体经济力度,政银企合作发放贷款42亿元,建设银行全国助保贷业务推介会在我区成功召开。编制完成全区乡村旅游总体发展规划,泉城农业公园顺利开园,农家乐改厨改厕工作成效显著,名泉保护工作走在全市前列,双泉镇被评为全省旅游强镇,崮云湖街道荣获“好客山东最美村镇”称号,全区实现旅游业总收入57.5亿元,增长20%。新引进服务外包企业8家,完成离岸外包执行额6000万美元。新发展限额以上贸易企业20家,总数达到93家。实现社会消费品零售额113亿元,增长13.4%。

(二)发展潜力在开放开发中加速释放。三年累计完成固定资产投资516.4亿元,年均增长24%,其中工业投资213.3亿元,年均增长23.5%。项目建设取得新成效。坚持定期集中调度重点项目,积极推进项目快开工、早投产,全年新建、续建5000万元以上项目135个,其中新开工71个、新竣工27个。2个省重点项目全面开工,10个市重点项目完成投资27.9亿元。联东U谷、华硕工业园等项目建设加快推进。山水重工、铸造锻压、冶金三期等工业项目,立添食用菌、南湖玉露茶博园等农业项目,大众报业一期、庞大汽车产业园等服务业项目相继建成投产。招商引资迈出新步伐。创新招商方式,整合招商资源,积极对接全国工商联行业协会、商会,三年累计招商引资入库项目556个,签约项目144个,完成招商引资248亿元。济南海吉星国际农产品物流园、砂之船奥特莱斯商业广场、贰仟家汽车配件物流以及中铁十四局三公司总部等一批重大项目相继签约落户。实际到账外资1.2亿美元,增长6.3%;进出口总额7052万美元,增长23.1%。园区建设实现新突破。经济开发区道路、绿化、电力等基础配套设施不断完善,园中村改造加快推进,百突泉村安置房开工建设,滨河华庭二期等开发项目前期工作积极推进。创新谷1号孵化器主体完工、正在装修,2号、3号孵化器和加速器近期开工,清华紫光科技城完成规划设计。建筑产业化示范区总体规划和市政管线专项规划编制完成,济西湿地村庄搬迁开始启动,泉城农业公园4条道路开工建设。

(三)城乡面貌在创卫攻坚中明显改观。全区动员,全民参与,举全区之力推进创卫工作,提升城市功能品质,全力打造“宜居长清”品牌。城市建设加快推进。编制完成全区城镇化发展规划和供热、供水专项规划以及文昌、平安片区规划修编工作。三年累计完成10个地块挂牌出让,今年新开工建设原山官邸、泉升花园、银丰公馆、汇侨城等开发项目,全区在建房地产开发面积达到180万平方米。城中村改造、旧城改造稳步推进,大柿子园一期安置房顺利回迁,旧城改造C3地块安置楼主体完工。三安置区拆迁全部完成,园博园改造提升有序推进。省社会主义学院新校区开工建设,大学科技园高校总数达到11所。基础设施不断完善。轨道交通R1线、黄河大桥正式开工建设,济广高速大学科技园互通立交基本完成立项准备,长孝路分段改造建成通车。市第三生活垃圾无害化处理厂一期工程基本完工,污水处理厂二期、大学科技园污水管网和护城河截污工程建成投用。新建改造城区阜新街、莲台山路中段、玉符街东段等5条道路。新增燃气用户6300户、集中供热15万平方米,完成户表改造3600户。新建改造4处农贸市场,改造提升城区旱厕105座。城乡环境优化提升。严格按照创卫标准,全面推行网格化管理,整治背街小巷21条,开放式小区110个,清理卫生死角340余处,累计清运垃圾7万余立方米。经十西路、104国道绿化提升工程和北大山山体绿化工程顺利实施,新增城市绿地16万平方米,文昌山公园一期工程完工。规范提升露天烧烤116处,设置临时便民市场20处,拆除违法违章建设117处、2万平方米。组建区停车办,设置停车泊位2530个。规范整治“八小”行业3440家。镇村建设成效显著。万德、归德、五峰山等示范镇建设加快推进,城镇综合服务功能和经济承载力进一步增强。大力开展美丽乡村建设行动,完成138个示范村建设任务,城乡环卫一体化率达到97%。110千伏青杨变电站竣工投运、牛山变电站开工建设。改造提升农村公路39.9公里,被推荐为全国农村公路管养先进单位。

(四)民生福祉在为民办实事中不断改善。用于民生的财政支出达到17亿元,占财政总支出的77.6%,10件利民实事全部完成。民生保障更加有力。以创业带动就业,成立区创促会,举办全区首届创业大赛,创建首家省级创业孵化基地,全年新增城镇就业4400人,转移农村劳动力8400人。城乡居民养老、医疗和社会救助标准不断提高,新农合与城镇居民医保顺利并轨,居民医保政府补助标准提高到每人每年320元。新建45处农村幸福院,在15个村建立邻里互助养老服务机制,城乡社会化养老体系不断完善。落实原农村民办代课教师教龄补助和区属企业退休职工独生子女父母一次性养老补助。各项事业协调发展。积极推进教育均衡发展,实施中小学标准化建设项目96个,改造校舍、餐厅8万平方米,新建、改扩建幼儿园8所,新购置标准校车62辆。整合组建长清一中大学科技园校区,实施城乡教师交流,顺利通过全国义务教育发展基本均衡区验收。医药卫生体制改革不断深化,基层医疗机构运行机制和国家基本药物制度进一步巩固,乡村医生签约服务35万人,药品价格和住院费用明显降低。区中医院新病房楼主体竣工,崮云湖、马山新建卫生综合楼基本完成。人口计生政策逐步完善,免费孕前优生健康检查深入开展。深入推进精神文明创建,打造成德思想道德品牌,设置“四德榜”704个,评选“五星级文明户”2.9万户。城乡文体服务设施日益完善,新建基层文化场所55处,为135个村居配备健身器材,农家书屋、文化资源共享工程实现全覆盖。举办各类文体活动1100余场次,放映农村公益电影7800余场。齐长城源头标识工程顺利完工。广播电视实现拍摄、制作、播出全程数字化。圆满完成《长清区志》总纂评审出版工作,创全省优秀志书。编辑出版首部展现乡村历史文化的图书《长清乡村记忆》。双拥共建和优抚安置工作不断加强。外事侨务、机关事务、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字、老龄等各项事业都有了新发展。社会治理持续加强。圆满完成村居换届选举工作,新建城市社区4个,文昌东铺社区被评为全国和谐示范社区,崮云湖小梁社区被评为全省科普示范社区。推行信访代理工作制,畅通群众诉求渠道,52件信访积案得到有效化解。加强社会治安综合治理,“天网”工程村级视频监控覆盖率达到100%,立体化治安防控体系进一步完善。普法宣传教育深入推进,办理500余件法律援助案件。积极推进行政权力清单制度和行政执法电子监察系统建设。深入开展安全生产大检查,整治交通安全隐患90余处,加强应急体系建设,安全生产形势总体平稳,被确定为全省企业安全生产标准化建设示范区。

(五)行政效能在践行群众路线实践中显著提升。按照上级部署要求,扎实开展群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”,解决了一批影响改革发展和群众反映强烈的突出问题。贯彻落实中央八项规定精神要求,深入开展加强作风建设等11项专项整治活动,制定完善《政府投资项目建设办理流程》等15项制度,进一步促进政府工作程序科学、作风转变、效能提升。优化管理机制,工商、质监、食品药品机构改革顺利完成,农村改革、财税改革稳步推进。深化行政审批制度改革,大力推行建设项目“一号通”和企业设立“一套表”制度,企业设立由原来的15个工作日缩短至最快当天即可完成。组建区政务服务管理办公室,理顺12345市民服务热线工作体制,群众满意度排名进入全市先进行列。贯彻落实区委各项决议、决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取各方面意见建议,如期办结人大代表建议156件、政协委员提案117件。加强政府投资审计,连续两年荣获全国优秀审计项目。强化行政监察,全区“三公”经费总体下降38.6%,政府廉政建设进一步加强。

各位代表,综观去年工作,成绩来之不易。这是区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界加强监督、大力支持的结果,是全区上下齐心协力、拼搏实干的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、各界人士和驻区部队,向所有关心、支持长清发展的各界朋友,表示崇高敬意和诚挚感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济总量小,综合实力弱的基本区情没有改变,提升城市化水平仍有很长的路要走;支撑发展的大项目、大企业少,财政增收压力大,招商引资力度、项目推进速度仍需加强;民生保障仍有欠账,还有许多贫困村的群众生活困难问题没有从根本上解决;个别政府工作人员精神状态不佳,服务意识不强,工作作风需要进一步转变。对存在的问题,我们要牢记责任使命,采取切实措施,逐一加以解决。

二、2015年工作总体安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好全年工作意义重大。当前,我国进入经济发展新常态,经济发展从高速增长转为中高速增长,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。经过长期的蓄势积累,我区承载发展的基础设施日益完善,支撑发展的产业基础更加坚实,助推发展的资源要素加快汇聚。特别是近年来,在加快发展的生动实践中,我们营造了务实干事的创业氛围,形成了简约高效的工作机制,创造了无愧时代的工作业绩,坚定了争先进位的信心决心,全区上下人心思进、风清气正,凝聚起了共谋发展的共识与合力。我们必须倍加珍惜来之不易的良好局面,倍加珍惜业已打下的坚实基础,以奋发有为的精神状态、扎实有效的工作举措,全力开启长清科学发展、加快崛起的新征程。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕科学发展的中心任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持改革创新务实担当新要求,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,以转方式调结构为主线,以招商引资和项目建设为抓手,强力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,增强新兴产业和服务业支撑作用,加强民生保障,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

主要预期目标是:生产总值增长8.6%以上,地方公共财政预算收入增长12%,固定资产投资增长16%。规模以上工业增加值增长10%,社会消费品零售额增长13.5%,进出口总额增长15%,实际到账外资增长6%。城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长10%和11%。重点抓好以下工作:

(一)坚持转型升级,提升发展实力。一是提效发展现代农业。以农业增效、农民增收为核心,抓好年度投资8.2亿元的40个重点项目,推进农业产业化经营、品牌化发展、科技化支撑,提高农产品附加值和竞争力,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。稳定粮食生产,发展适度规模经营,引导土地向家庭农场、专业大户、农业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体流转,推进农业向二、三产业拓展延伸、融合发展。继续做大做优蔬菜、畜牧、林果、良种、花卉苗木等五大主导产业,培植壮大长清茶、中药材等特色新兴产业,积极打造泉城农业公园、首农西区生态农场等休闲观光农业园区,不断提高长清农产品的知名度、美誉度和市场占有率。组织实施好小农水、水库塘坝除险加固、高标准农田和土地整理等农田水利设施建设,夯实农业发展基础。加快推进农村饮水安全工程和乡村扶贫解困工作,实现特定人群的精准脱贫。强化农产品质量安全监管,加快农技推广应用,加大新型职业农民培训力度。统筹做好防火、防汛、防疫和秸秆禁烧与综合利用工作。二是提质发展新型工业。强化工业主体地位,抓好年度投资83.8亿元的110个重点项目,推动结构层次、质量效益和规模总量同步提升。改造提升传统产业,推动装备制造、压力容器、散热器、建筑建材等传统产业向核电装备、节能环保、建筑产业化等产业链高端升级,放大产业优势。加快发展新兴产业,壮大新能源、新材料、生物医药、信息等产业规模,推动产业向高端化迈进。加强骨干企业和中小企业分类指导,通过政策扶持、资金倾斜、技术改造,做大做强一批有市场、有技术的科技成长型企业,力争新增规模以上企业15家。加强企业家交流培训,发挥压力容器行业协会和建筑产业化产业联盟作用,共享资源,抱团发展,不断提升行业竞争力。依托中小企业公共服务平台,强化对企服务和要素保障,抓好经济运行调度,提高企业生产经营效益。三是提速发展现代服务业。把现代服务业作为产业转型升级的主攻方向,抓好年度投资15.9亿元的12个重点项目,推动服务业规模扩张、结构优化、比重提高。完善商业布局,培育特色街区,健全流通网络,积极发展连锁经营、电子商务,推动银座常春藤等商贸设施投入使用,加快砂之船奥特莱斯商业广场等项目进展,繁荣活跃城乡消费。坚持用市场化、产业化理念发展旅游业,编制山区旅游发展规划,加快五峰山旅游度假区、莲台山景区综合开发、双泉镇生态旅游开发、灵岩慧谷等项目推进。加大宣传促销力度,建设旅游集散中心,搞好旅游商品开发,提名气、聚人气,拉长产业链条。全面实施乡村旅游总体规划,引导乡村旅游实现“庄园式”集中连片发展,推动乡村旅游向乡村度假方向提档升级。加快天士力、药源医药、鸿元瑞地等物流园区建设,争取济南海吉星国际农产品物流园项目尽快开工,打造省会西部物流中心。加快合众人寿项目推进,争取养老服务产业在全市率先取得突破。继续引进发展各类银行金融机构,强化金融环境创新,防范化解金融风险,加快宏达、环冠、同日数控在新三板上市步伐。大力引进发展总部经济,积极吸引研发机构、科研院所在我区设立总部。加快文化创意、服务外包、商务会展、教育培训、健康医疗等服务业发展步伐。

(二)坚持城乡统筹,拓展发展空间。一是加快推进城市规划建设。进一步完善城乡规划体系,加快各类专项规划和控制性详规编制,积极推进“多规合一”。严格规划执行,强化规划引领,继续保持对违法违章建设的高压态势。积极推进鲁能北地块、平安窑厂、滨河片区等地块的招拍挂,加大海子洼片区、银东花苑等地块的招商力度。稳步推进旧城改造和城中村改造,启动大柿子园、东王二期安置房建设,完成旧城改造C3地块回迁。加快推进三安置区建设和新南置业、山东高速等开发项目,开工建设中建长清湖中小学和常春藤中学等教育配套设施。新建续建大彦街东段、莲台山路南段等城区道路,加大供热、供水、供气设施配套,加快牛山变电站建设和东王高压线改造,完成玉符街电缆沟建设。抓好背街小巷整治,维修大学科技园道路,实施海棠路破损山体整治。加快市第三生活垃圾无害化处理厂焚烧项目推进。积极推进黄河大桥、轨道交通R1线、济广高速大学科技园互通立交等交通设施建设。二是全面提升城市管理水平。建立长效机制,强化网格化管理,推进管理重心下移,提升城市精细化管理水平。深化城乡环境综合整治,继续加大对开放式小区、城中村、城乡结合部等管理薄弱环节的治理力度,落实长效保洁措施,提升城乡环卫一体化管理水平。规范提升农贸市场和便民市场经营秩序,抓好户外经营、露天烧烤、广告牌匾、停车秩序等专项整治。建立完善大学科技园商业街管理体制,推行城区公厕市场化管理模式。三是建设生态长清、特色城镇和美丽乡村。加强生态文明建设,深入开展荒山造林、水系绿化、绿色通道等大环境绿化,加强河道整治和小流域综合治理。积极推进济西湿地公园、北大山山体公园等生态景观建设,新增造林3万亩、城市绿地5万平方米。强化节能减排,加强大气污染防治,持续优化空气环境质量。扎实推进万德、归德和五峰山示范镇建设,完善市政配套设施,增强集聚功能,提升新型城镇化发展质量。大力推进美丽乡村建设,加大农村人居环境综合整治力度,完成60个示范村建设任务。

(三)坚持项目带动,强化发展支撑。一是推动项目建设再提速。继续实行“四个一”的工作机制和重点项目“周调度、月通报、季考核”制度,按照签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达效的要求,集中力量抓好总投资738亿元的240个重点项目,争取完成年度投资170亿元。加快推进山水新材料、联东U谷、东灏文化、山川机械等项目建设,力争尽快投产达效。搞好重点项目策划储备,确保接续有力、梯次推进。坚持集约节约用地,清理低效、闲置用地,保障项目用地需求。加强政银企合作,管好用活建设银行助保贷和齐鲁银行小微企业互助基金,破解项目融资难题。保障群众利益,坚决打击缠访闹访、阻工挠工等行为,为项目建设创造良好的进场施工环境。二是再掀招商引资新热潮。坚持专业招商与全员招商相结合,充分发挥9大招商平台、7大招商载体作用,广集招商信息,形成招商合力,始终保持招商引资力度不减、干劲不松、氛围不变。立足产业基础,发挥产业优势,围绕11大招商重点,突出以商招商、产业链招商,着力引进有利于改造提升传统产业、培植壮大新兴产业,有利于增加税收、带动就业的优质项目。落实招商责任,破解招商难题,促进在谈项目尽快签约,争取完成招商引资94亿元。三是构筑园区发展新优势。进一步优化产业布局,完善设施配套,加快推进园区建设。进一步发挥经济开发区经济建设主战场作用,着力打造高端装备制造、出版印刷、现代物流等产业集群,发挥龙头带动作用,提高对全区经济的贡献率。加快平安南路、平安北路、巨力路、晶恒路等路网建设和电力设施改造,加快园中村、孵化器、商住设施拆迁安置和开发建设,进一步拓展发展空间,增强可持续发展能力。坚持把创新谷作为引领长清经济发展新的增长极,突出高端高质,着力引进培植高端研发、智能装备、信息服务等高新技术产业。加强协调服务,确保孵化器1号楼投入使用,2号楼、3号楼和加速器加快推进,清华紫光科技城尽快开工,中铁十四局三公司总部项目尽早落地。坚持把建筑产业化示范区作为全区产业转型发展的又一重点,抢抓政策机遇,着力推进示范楼建设,争取长兴、汇富、通发等项目竣工投产,尽快形成百亿级产业规模。

(四)坚持改革创新,激发发展活力。一是深化配套改革。进一步深化行政审批制度改革,坚持放管并重,简化办事程序,优化审批流程,承接落实好上级下放的审批事项。强化公共资源交易监管,加快建立全区公共资源交易中心。深化财税改革,实施公开透明的预算制度,今年所有财政拨款部门的“三公”经费都要向社会公开。把地方政府性债务纳入预算管理,严格防范和化解债务风险。认真落实“营改增”等结构性减税和小微企业普遍性降费政策,进一步为企业特别是小微企业减负、发展助力。加强财源建设,加大综合治税力度,确保财政持续增收。扎实推进农村改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。积极推进政府机构改革和事业单位分类改革。按照上级要求,实施公务用车制度改革,编制完成全区“十三五”发展规划。二是突出创新驱动。强化企业在技术创新中的主体地位,发挥大学科技园人才智力优势,深化校企合作、产学研结合,引导企业加大研发投入,加快技术创新体系建设和科技成果转化,把创新变成实实在在的产业活动。加强知识产权保护运用,强化商标意识,争创名牌产品。大力引进、培育一批创新型人才,为企业创新提供强有力的人才支撑。三是增强经济活力。大力发展民营经济,放宽市场准入,放活经营限制,建立公平、开放、透明的市场规则,全力推动民营经济快速健康发展。强化扶持服务,优化营商环境,引导民营企业建立现代企业制度,加强信用体系建设,助推民营企业做大做强。更大力度扩大开放,适应经济全球化新形势,鼓励企业积极“走出去”,利用国外市场和资源壮大自身发展,提升企业竞争力。加大外资引进力度,推动现有外资企业增资扩股,不断扩大利用外资规模,构筑全方位开放新格局。

(五)坚持民生优先,共享发展成果。一是在健全完善保障体系中提高民生幸福指数。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的原则,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活。更好发挥市场在促进就业中的作用,落实完善各项就业创业优惠政策,加大培训力度,加强政府公共就业服务能力。完善城乡一体的社会保障体系,继续提高居民养老、医疗等基础保障水平,确保整合后的居民基本医疗保险制度健康运行。健全完善社会救助体系,逐步提高城乡低保、农村五保救助标准,加大临时救助和医疗救助力度,为特殊困难群众基本生活提供保障。支持社会力量兴办养老服务机构,抓好农村幸福院和城市社区日间照料中心运营,加快构建多层次的社会化养老服务体系。大力发展慈善事业,切实保障老年人、妇女儿童和残疾人权益。深化双拥共建,做好优抚安置工作。二是在优化公共服务中提高群众满意指数。办好人民满意的教育,探索集团化办学模式,推进城乡教师交流制度,促进城乡教育优质均衡发展。深化教育综合改革,加强教师队伍建设,提升教育教学质量。加快实施标准校车运营,确保学生安全。大力发展医疗卫生事业,继续深化医药卫生体制改革,全面实施区医院和区中医院综合改革。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革成果,提升基层医疗卫生服务水平。积极发展中医药事业,确保区中医院新病房楼投入使用。积极推进区医院外科病房楼建设。进一步落实完善人口计生政策,促进人口长期均衡发展。繁荣发展文化事业,增建文体设施,开展系列文化惠民活动,丰富群众精神文化生活。开展全民健身活动,提高群众健康水平。培育和践行社会主义核心价值观,弘扬长清精神,继续加强“四德工程”建设和“五星级文明户”评选。持续推进精神文明创建,提升市民文明素质和社会文明程度。加强文物安全防护网工程建设,确保文物安全。三是在加强社会治理中提高社会和谐指数。注重运用法治方式,实现多元主体共同治理。加强专业社工和志愿者等各类社会服务组织建设,理顺服务职能,提高城市社区治理服务水平。创新预防化解社会矛盾体制,及时解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,深入开展普法教育,完善公共法律服务体系,推进社会治理法治化,建设“平安长清、法治长清”。发挥食品药品安全监管体系作用,保障群众饮食用药安全。强化安全生产红线意识,健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,强化企业主体责任,大力推进企业安全生产标准化创建。抓好安全生产检查,加大隐患排查治理力度,确保安全生产形势总体稳定。加强应急能力建设,有效应对突发事件。今年,区政府将继续办好10件为民实事(见附件)。

三、切实加强政府自身建设

巩固教育实践活动成果,全面推进政府治理体系和治理能力现代化,努力为广大群众提供优质高效服务。

(一)坚持依法行政,建设法治政府。积极推进政府工作法治化,用法治思维和法治方式行使权力、履行职责。健全依法科学民主决策机制,推行行政权力清单和法律顾问制度,依法公开权力运行流程。自觉接受区人大、区政协及社会各界监督,让权力在阳光下运行。

(二)坚持为民执政,建设服务政府。牢记全心全意为人民服务的宗旨,把为群众谋利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持新增财力向民生领域倾斜、向公共服务倾斜,建立完善特困家庭长期帮扶机制。推进三级政务服务体系建设,办好12345市民服务热线,切实为群众排忧解难。

(三)坚持高效理政,建设务实政府。倡导求真务实,带头真抓实干,多做打基础、利长远的事情,坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。继续深化完善政府系统集中决策、分线实施、一线调度、重点督查和责任追究的工作推进机制,发扬钉钉子精神,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作落实。

(四)坚持从严治政,建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,坚决执行领导干部廉洁从政各项规定。坚持勤俭节约,反对浪费,严肃财经纪律,严控“三公经费”,大力压减一般性支出,降低行政成本。强化行政监察、审计监督和财政监管,进一步规范政府采购、工程招投标和国土资源交易等行为,切实预防和惩治腐败。强化廉政教育,努力建设清正廉洁、务实高效的公务员队伍。

各位代表,谋求新发展,实现新跨越,是全区人民的共同期盼,也是我们义不容辞的责任。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,脚踏实地,埋头苦干,为早日建成小康社会而努力奋斗!

区十六届人大四次会议秘书处 2015年2月2日

(共印800份)

附件

2015年为民办实事

  

一、提高居民医疗保险补助标准。将居民基本医疗保险补助标准由320元提高到380元。(区人社局负责)

二、实施农村饮水安全工程。完善提升万庄、孝里、青杨等水厂,解决6.98万人饮水安全问题。(区水务局负责)

三、提高贫困农民人均收入和生活水平。实施产业扶贫,帮扶1万名农村贫困人口人均增收1000元。(区农办负责)

四、完善道路公园设施。整治背街小巷1.5万平方米,维修破损路面1万平方米,建设文昌山公园二期。(区住建委、区城管局负责)

五、提高供热供气能力。新增供热面积12万平方米,新增天然气用户5000户。(区热电中心、区住建委负责)

六、改善农村学校办学条件。建设改造标准化校舍1.8万平方米,为10处学校铺设塑胶跑道。(区教体局负责)

七、推行邻里互助养老。在全区推广建立邻里互助养老机制,建立邻里互助养老服务站,配备服务人员,为困难独居老人提供服务。(区民政局负责)

八、实行在园儿童免费查体。基层医疗卫生机构为托幼机构在园儿童进行免费查体。(区卫生局负责)

九、完善基层文化设施。建设综合文化站1处,文化活动示范点4处,文化大院16处。(区文广新局负责)

十、扶助残疾人康复就业。免费为1000名残疾人适配辅助器具;开展10场实用技术培训,新增残疾人就业100名。(区残联负责)

索 引 号: 37011300-0001-A03040-20150316-25705
内容分类: 年度计划发布日期: 20150316责任处室: 政府办