2018年政府工作报告
 发布时间:2018-01-16    来源:   作者:   点击次数:

——2018年1月16日在济南市长清区第十七届
人民代表大会第二次会议上

济南市长清区区长  赵居安

各位代表:
    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
    一、2017年工作取得显著成效
    过去的一年,是长清经济社会发展史上极不平凡的一年,也是本届政府履职尽责的第一年。一年来,我们解放思想,求实创新,确立了符合长清实际的发展目标;一年来,我们雷厉风行,快干实干,以自身努力塑造了新时代长清速度;一年来,我们攻坚克难,顽强拼搏,以实际行动诠释了新时代长清精神;一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们对标全市“453”工作体系,按照“一个目标、四大战略、六大定位”的总体思路,脚踏实地,狠抓落实,较好地完成了年初确定的目标任务,创新创业活力激增,高端制造加速集聚,建筑建工日趋发达,生态旅游亮点纷呈,健康养老渐成首选,宜业宜居彰显魅力,全区上下呈现出百舸争流、千帆竞发、同心同德、众志成城,想干事、能干事、干成事的生动局面,迎来了长清大发展快发展的新时代。
    (一)经济实力明显增强。预计全年生产总值实现316亿元,增长8.1%;一般公共预算收入完成20.36亿元,增长22.2%,增幅居全市第二位;城镇和农村居民人均可支配收入达到36076元、16454元,分别增长8.6%和8.7%;新增规模以上工业企业23家、高新技术企业19家,新建院士(专家)工作站2家,完成规模以上工业增加值40亿元,工业利税增幅居全市首位;粮食总产达到24.7万吨,完成58万亩永久基本农田划定,国家农业综合开发项目通过国家验收。全区各项存贷款余额达到334.8亿元和158.4亿元,分别增长11.8%和11.5%;社会消费品零售总额实现151.1亿元,增长9.6%。被评为国家火炬特色产业基地、全省节能环保产业示范区。中铁十四局三公司、平安集团晋升国家特级资质,为我区建筑业驶入快车道提供了动力。
    (二)规划引领作用凸显。坚持高点定位,规划引领,由同济大学规划设计院编制的长清全域发展规划确立了山水知识城、创新创业谷的总体发展思路,一城、两轴、多镇的发展框架正在深化,一个规划科学、布局合理、产城融合、特色明显、生态优美的全域规划即将完成。经过全球招标,由美国麻省理工设计院对大学城整体规划进行提高完善,按照“三生融合、四个高地”的发展目标,对大学城商业设施、交通路网、基础设施进行重新规划设计,拉开了大学城上规模、上档次、上水平的序幕。高标准完成文博片区、北大沙河、文昌山公园等专项规划和经济开发区产业规划,马山、双泉等街镇总体规划基本完成,一张蓝图绘到底的工作理念和工作方式在全区上下深入人心。
    (三)棚改旧改突飞猛进。一年来,我们按照“政府主导、平台运作、街镇拆迁、村居协助、社会参与”的思路,设立投融资平台,以东王城中村改造为突破口,拉开了长清棚改旧改凤凰涅槃、蝶变花开的序幕。全年完成征收拆迁2823户、开工安置房3200套、拆迁75万平方米,分别超出计划855户、903套和37.5万平方米。大小范、四里、义合以及老城拆迁户等一批历史遗留问题得到妥善解决。棚改旧改,得到了市委、市政府的充分肯定;棚改旧改,改出了民心,改出了环境,改出了作风,改出了品质,改出了形象。
    (四)拆违拆临成效显著。一年来,我们遵循“先公后私、先党员后群众”的原则,加大力度,动真碰硬,实现了拆违拆临工作的新突破。三期六个批次拆除任务全部提前超额完成。全年拆除违法违章建设6924处、204万平方米,建绿透绿35万平方米。拆除高速立柱广告560块、12万平方米,在全市率先“清零”。通过拆违拆临,给全区人民上了一堂活生生的法制教育课,遵法、守法、依法、靠法在全区上下蔚然成风。
    (五)招商引资成果丰硕。一年来,我们始终把招商引资作为经济工作的生命线。举行2次重点项目集中签约大会,引进中铁十四局三公司、红星爱琴海购物公园、韵达山东总部等过亿元项目67个,计划投资约1600亿元。保利集团、招商蛇口、安徽盛晟等知名企业纷至沓来,山影长清影世界、济西湿地文旅城、华夏幸福产业新城等一批项目正在积极推进。全年完成市外招商引资83亿元,进出口总额7.3亿元。
    (六)项目建设热火朝天。一年来,我们以项目落地为方向,以项目建设为抓手,以项目运营为目标,成立了44个指挥部,按照一个项目、一套班子、一个方案的思路,倒排工期、挂图作战,形成了凝心聚力抓项目、齐心协力促发展的良好局面。总投资60亿元的华谊兄弟电影文化城、占地224亩的三甲医院、132班的大学城实验学校以及北大沙河综合治理、黄河滩区迁建、文昌山公园、大众传媒、沃德等一大批重点项目开工建设,有力地推动了经济社会发展。大柿子园南、海子洼、银东综合体成功挂牌,土地价格大幅提升,价值优势得以充分体现。
    (七)生态环境愈发优美。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以中央环保督察为契机,全面完成64台燃煤锅炉淘汰替代和超低排放改造,取缔“散乱污”企业226家,关停搬迁畜禽养殖场65家,完成气电代煤4700户,设立环境监管网格化平台,“蓝繁天数”达到175天,在全市大气和水环境综合考评中,始终名列前茅。各街镇各部门圆满完成93件中央环保督察转办件的整改工作。新建改造污水管网3.2公里。全面落实河长制,“清河行动”整治违占违建126处。开展山体保护和糠砂专项整治,严厉打击非法开采行为,完成造林4000亩,山清水秀的城市名片愈发亮丽。
    (八)城市品质日新月异。坚持“为民靠民不扰民”,积极开展“创城十大提升行动”,规范占道经营3.8万处、清运垃圾19万吨、线缆捆扎入地228公里,查摆整改各类问题2万多件。新建五峰路南段和莲台山路南段,改造五峰路等4条主干道、挖补维修13条、整治背街小巷22条。改造提升清怡园、清悦园等4处公园广场和清河街、大学路等9条道路绿化,实施9个老旧住宅小区整治,完成一批市政基础设施建设。积极发动群众,组织上万人的志愿者队伍投入到创城工作中,形成了全民参与、共创共享的良好格局。交通出行更加便利,轨道交通R1线高架梁体全部完工,济郑高铁确定长清建站,黄河大桥全面竣工,省道105长清段加快推进,中川街拓宽改造已经启动。一年来的工作,使得城市品质大幅提升,道路平坦干净,设施逐渐完备,秩序有条不紊,市民文明和谐,一个山清水秀,生态优美,繁华时尚,人文荟萃的现代化新城正在形成。
    (九)民生福祉全面改善。一年来,我们牢固树立以人民为中心的发展思想,把民生改善作为头等大事,克服困难,强化保障,民生和社会事业占财政支出的比重达到82%,十件为民实事全部完成。
    一是美丽乡村建设扎实推进。实施产业扶贫项目24个,737户、1310人全部脱贫,49个贫困村全部摘帽。完成567户农村危房改造、33760户无害化卫生厕所改造、40个村街巷硬化。新打造美丽乡村70个,覆盖率达到60%以上,马套村被评为全国文明村,归德街道入选全省特色小镇,张夏街道被评为全省脱贫攻坚先进集体。
    二是社会保障更加完善。民生救助标准不断提高,各类保险实现应保尽保,新增城镇和农村劳动力转移就业1.2万人。省级养老服务创新实验区项目建设全面完成,农村幸福院和社区日间照料中心达到120处。
    三是教育改革深入推进。新建扩建7所学校,大班额问题基本解决。首次面向全国引进14名优秀教育人才,校长职级制改革全面完成,集团化办学深入推进,为有效利用教育资源创造了条件。
    四是医疗卫生成效明显。人民群众期盼已久的三甲医院破土动工,引入社会资本,为区中医院改扩建奠定了基础,组建12个医联体,孝里卫生院被评为全国群众满意的乡镇卫生院。
    五是文化旅游更加繁荣。成功举办第七届全民健身运动会,启动济南大峰山党性教育基地建设,荣获全省“四德工程”建设示范区,区广播电视台荣获全省十佳电视台。举办赏花游、采摘游、休闲游等旅游节庆活动27个,全年接待游客700万人次,实现旅游总收入80亿元,分别增长15.6%和18.3%。成功创建全市首批省级食品安全示范区,省级农产品质量安全区建设深入实施。吃得放心、游得开心、住得安心已成为长清的一大特色。
    六是信访维稳工作实现新突破。建立全市首家三级政法综治中心,成功化解55件信访积案,信访维稳工作步入全市先进行列,圆满完成十九大安保维稳任务。多方筹措资金6000多万元,依法依规、积极稳妥地处理近40年来2800余名退役士兵的就业、生活待遇问题,设置1300多个公益性岗位,对符合条件的退役士兵进行了安置,有效维护了社会的和谐稳定。生产安全事故和死亡人数分别下降42.4%和41%,安全生产形势平稳向好。外事侨务、民族宗教、行管、档案、气象、残联、供销、老龄等部门也都积极工作,主动作为,取得新的业绩。
    (十)行政效能提速明显。一年来,我们以党的十九大精神为引领,健全制度,转变职能,提高效能,强化督查,以自身努力践行了雷厉风行,快干实干的承诺。
    一是法治意识更强。大力推进依法行政,修订《区政府工作规则》,健全政府常务会议制度、区长办公会议制度和财政资金管理使用制度,明确了重大事项、重大资金、重大项目决策程序,推动政府工作规范高效运转。认真办理160件人大代表建议、162件政协委员提案。公共资源交易中心完成488个项目招标,节约资金6.3亿元。完成审计项目42项,审减财政投资5260万元,对333个村居负责人进行经济责任审计,第3次荣获全国优秀审计项目奖。文昌街道被评为全国统计系统先进集体。
    二是政务服务更优。在全市率先出台《关于提高审批服务效率优化营商环境的实施意见》,项目建设审批手续办理压缩至15个工作日。深化“放管服”改革,取消行政权力事项73项,13个部门70项审批手续“只需跑一次”即可完成。全年新增市场主体7140家,为经济社会发展注入了活力。开展“双百工程”行动,帮助企业解决困难问题94个。办理12345市民服务热线6.3万件,群众满意率达到90%。
    三是作风建设更严。本届政府以雷厉风行,快干实干为目标,不断加强作风建设,在提高效率上下功夫,在狠抓落实上用力气,减少文件,减少会议,把时间用在调查研究、分析问题、强化措施、抓好落实上。持之以恒纠正“四风”,查处违反中央八项规定精神问题31起,查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题91起,把全面从严治党的要求体现到政府工作中,树立了政府的良好形象。
    各位代表!过去一年,在全区上下的共同努力下,我们完成了一项又一项的任务,化解了一个又一个的矛盾,战胜了一个又一个的困难,干成了一件又一件多年来想干又没有干成的大事难事,谱写了建设现代化山水魅力新城的新篇章。
    一年来的实践,我们深刻体会到:要实现长清的跨越发展,必须解放思想,更新观念,打破传统的思维模式和工作方式,创造性地开展工作;必须因地制宜,彰显特色,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;必须雷厉风行,快干实干,以认真的态度和扎实的作风赢得发展先机;必须敢于担当,团结协作,凝聚“一家人、一盘棋、一件事”的共识,形成发展的合力;必须牢固树立以人民为中心的发展思想,依靠群众、服务群众、发动群众,形成共管共治、共治共享的工作格局。
    各位代表,一年来成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是各级领导班子身先士卒、率先垂范的结果,更是全区上下同心同德、拼搏进取的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向驻区部队、武警官兵以及所有关心支持长清发展的社会各界人士,表示衷心感谢!
    各位代表,面对成绩,我们没有丝毫的沾沾自喜,没有丝毫的懈怠和自满。因为,我们深知,在发展的过程中还存在诸多问题和不足:全区经济总量依然偏小,财力保障能力较弱;发展后劲不足,创新驱动能力不强,高新技术产业比重不大;城市化水平不高,城市功能品质还需提升,城乡环境仍需进一步改善;民生欠账较多,优质公共服务资源供给不足,维护社会稳定任务依然繁重;政府自身建设还需加强,部分干部职工的思想境界、观念意识、能力素质、工作作风还不适应新形势新任务的要求。对此,我们将高度重视,采取更加有力措施,认真加以解决。
    二、全面开创2018年工作新局面
    各位代表,党的十九大是一次具有里程碑意义的大会,为我们建设现代化山水魅力新城指明了方向,奠定了基础。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是我区加快发展的关键之年。历史重任责无旁贷地落到了我们肩上,任务艰巨,使命光荣。对此,我们将进一步认清形势、把握趋势、发挥优势,倍加珍惜来之不易的大好局面,倍加珍惜党和人民赋予我们的神圣职责,倍加珍惜这片山清水秀、生态优美热土的期盼,抓住机遇,乘势而上,向市委、市政府和全区人民交一份合格的答卷。
    2018年全区经济社会发展的总体要求是:全面学习贯彻党的十九大精神,坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“建设现代化山水魅力新城”的总体目标,对标全市“1+454”工作体系,深入实施“创新引领、对接融入、产业升级、民生优先”四大战略,进一步强化“创新创业、高端制造、建筑建工、生态旅游、健康养老、宜业宜居”六大功能定位,按照区委确定的“1+654”的总体思路,统筹推进经济社会发展各项工作,努力开创长清经济社会发展新局面。
    主要预期目标是:生产总值增长8.4%,一般公共预算收入增长12%,固定资产投资增长20%,规模以上工业增加值增长14%,社会消费品零售总额增长11.5%,进出口总额增长6.5%,实际使用外资增长7%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.7%。重点做好以下工作:
    (一)坚定不移抓好五项重点工作。招商引资、项目建设、棚改旧改、拆违拆临、城市更新是市委、市政府的重点工作,更是加快长清经济社会发展的重中之重,我们必须下大气力,强化措施,狠抓落实。
    一是全力推进招商引资。充分发挥长清的环境优势、交通优势、区位优势,聚焦“六大功能定位”抓招商、聚焦“三大板块”抓招商、聚焦“四大战略”抓招商、聚焦“特色载体”抓招商,抢抓当前新旧动能转换的“窗口期”,制定出台优惠政策,以政策洼地、价值高地、发展热地吸引更多符合产业政策和长清特点的朝阳产业落户长清。坚持招商引资与服务本土企业并重,招新商不忘旧资,激活增量,盘活存量,加大服务扶持力度,助推本地企业做大做强。坚持专业招商与全员招商并行,推进两个“双百行动”,营造浓厚的招商氛围,以人招商、以情招商、以商招商,确保完成市外招商引资100亿元。
    二是加快推进项目建设。今年全区纳入市重点项目13个,计划总投资434.7亿元,年度投资106.8亿元。建立完善区级重点项目库,围绕工业、农业、服务业、城市建设、道路交通、民生实事、特色小镇7个方面,各实施12个重点项目。对重点项目,继续推行指挥部调度机制,一周一调度、一月一督查、一季一考评,固定每年上、下半年各举行一次项目集中签约和集中开工仪式,全力推动项目早落地、早开工、早达产。上半年确保红星爱琴海购物公园、佳宝现代牧场等20个重点项目开工建设。
    三是深入推进棚改旧改。坚持阳光征收、不与民争利、用群众工作方法的原则,全面推进东王、东北关、王宿、高垣墙安置房建设,同步推进拆迁地块招拍挂工作。全面启动国安、平安、小刘等省市棚改旧改项目,开工安置房3710套。全力抓好黄河滩区迁建工程,加快孝里、归德外迁安置社区进度,改造提升26个旧村台,修建62.5公里临时撤退道路,积极协助上级部门完成23公里防护堤的前期工作,力争早日开工。
    四是强力推进拆违拆临。拆违拆临面前没有特殊,没有例外。凡是影响公共利益、侵占公共资源的违法违章建筑,都要一拆到底、决不姑息。积极开展“无违建社区、无违建街镇”创建活动,严防新违法建筑产生。以建绿为原则,不建绿为例外,做到即拆、即清、即绿,还绿于民、还空间于民、还公平于民。全年计划拆除整治191万平方米,新增绿地3万平方米,让城市环境更美更靓。
    五是扎实推进城市更新。城市更新是满足人民日益增长美好生活需要的具体举措。我们要加大力度,持续推进空间更新,坚持规划引领,按照全域规划的要求,做好控制性详细规划,逐个片区、逐个节点搞好设计,打造既具有现代气息又包含人文特色的城市景观。持续推进设施更新,积极争取公共交通、城市道路、水电气暖等基础设施纳入全市统一管理,尽快实现与中心城区的对接融入。持续推进环境更新,抓好清河街、五峰路、宾谷街、大学城商业街等特色街区和国道、省道、高速公路等出入口的整治提升,加快北大沙河综合治理、文昌山公园、北大山山体公园建设,塑造城市新形象。
    (二)坚定不移抓好四大攻坚战。治霾、治堵、脱贫和做大做强经济开发区事关民生、事关长清发展,必须坚持不懈,聚力攻坚。
    一是坚持不懈抓治霾。严格落实中央环保督察组提出的整改清单,深入实施大气污染防治十大措施,坚持科学治霾、长期治霾、精准治霾、灵活治霾、严厉治霾、全民治霾,抓好建筑扬尘、渣土堆放、露天烧烤等专项整治,建立健全秸秆禁烧长效机制,全面落实煤炭消费总量和强度双控机制,确保大气环境质量继续走在全市前列。积极开展饮用水源地环境保护专项行动,大力发挥河长制的作用,深入实施河道环境整治。加强土壤面源污染治理,加大破损山体治理力度,严厉打击非法开采行为,让长清的天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美。
    二是未雨绸缪抓治堵。服务好轨道交通R1线建设,配合做好济郑高铁长清段各项工作,开工建设济广高速大学城互通立交,启动220国道拓宽改造,加快省道105长清段、中川街拓宽改造工程建设。积极做好大学路东延、五峰山隧道的规划设计,力争纳入全市交通路网。新建改造金牛街、阜新街、马山路南段等5条道路,完善交通标识,加强道路微循环规划设计,优化交通组织,改善通行条件。发展公共交通,引导市民树立绿色出行、低碳出行的交通理念。
    三是精准发力抓脱贫。巩固脱贫效果,进一步突出重点,精准施策,继续实施产业扶贫、就业扶贫、企业扶贫,确保脱贫不返贫,脱贫奔小康。规范贫困户退出程序,确保脱贫成效经得起检验。强化已脱贫群众的跟踪扶持,切实做到脱真贫、真脱贫。
    四是全力做大做强经济开发区。按照国家级开发区标准,以体制改革为契机,进一步加大投入,完善设施,优化服务,将其打造成现代产业的集聚区、产城融合的示范区和生态环保的引领区。大力加强园区道路和水电气暖等基础设施建设,利用好科研成果转化服务中心,加快构建产业链与学科链紧密对接的产学研协作格局。加强园区内资源整合,对于多年闲置未开发和使用的土地,依法予以收回,提高资源的利用率。加快大众传媒、北辰新能源等项目建设进度,积极推进科技孵化器、济西湿地文旅城等重点项目。
    (三)坚定不移抓好实体经济。实体经济是经济发展的根基,改造提升传统产业,大力发展新兴产业,实现高质量发展。
    一是强力推进创新创业。以大学城高校为依托,以产学研融合发展为抓手,以打造全省一流、全国知名的双创品牌为目标,整合现有资源,规划建设以紫薇路、通发大道为主轴的大学城双创大道,加快健全校地协同创新机制、驻区高校科技成果就地转化机制、高层次人才和科研成果转化引入机制、“店小二”一条龙式跟踪服务机制“四个机制”,打通“创新、平台、项目、产业”四位一体的绿色通道,争取科研成果更多地在本地落地转化。聚焦高校特色资源,加强与各高校合作,推动校校联合、校企联合、校城联合,推动女子学院幼教小镇、齐鲁工大科创小镇等尽快落地。
    二是强力推进高端制造。发挥好重汽、国舜、铸锻所、北辰、宏达、奥图、沃德等骨干企业带动作用,围绕节能环保、智能制造、新能源装备等产业,按照做大、做强、做新、做特、做优、做活的要求,加快壮大和振兴实体经济,推进区内传统制造企业向创新驱动转型、向高端制造转型、向智能制造转型、向绿色制造转型,培育和引进一批新兴高端制造项目。力争主营业务收入过10亿元企业达到7家,其中国舜力争突破50亿元,新增规模以上工业企业10家。
    三是强力推进建筑建工。充分利用长清建筑业传统优势,进一步打造“中国建筑之乡”品牌,发挥中铁十四局三公司、平安集团等企业的龙头带动作用,抓好建筑产业化示范园建设,壮大园区产业规模,推动平安、长兴、汇富、港基等企业做大做强、抱团发展,力争建筑业产值达到180亿元。
    (四)坚定不移抓好乡村振兴战略实施。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力发展现代农业,加快推进农业农村现代化。
    一是发展特色农业。大力发展高产粮食、绿色蔬菜、优质畜禽、生态林果、现代苗木等产业,推动终端型、体验型、智慧型、循环型“四型发展”,持续打造长清茶、中药材、油菜花等特色品牌,把长清茶打造成全市十大农业振兴产业之一,把孝里镇打造成国字号小杂粮示范镇。
    二是发展规模农业。全面铺开农村集体产权制度改革,加大土地流转力度,扶持壮大龙凤庄园、安亮农场等新型农业经营主体,力争新增市级农业龙头企业3家以上。
    三是发展观光农业。巩固提升齐鲁8号风情路、张夏三十里玉杏谷、五峰山万亩大樱桃、双泉魅力水乡等精品线路,大力发展集观赏、民俗、体验、互动于一体的农业观光园区,促进观光农业快速发展。
    四是夯实农业基础。抓好崮头、西石等16座水库塘坝除险加固,实施长清湖调水工程,发展高效节水灌溉园区4200亩。全面落实粮食安全区长责任制,加快推进省级农产品质量安全区创建工作。加强农业科技推广应用,抓好新型职业农民培育,全面做好抗旱防汛、护林防火、疫情防控工作。
    五是建设美丽乡村。高标准打造文昌西李、马山双泉庄等60个示范村,确保覆盖率达到70%以上。实施农村环境综合整治,提升城乡环卫一体化水平,对“三大堆”进行全面清理,推进农村美化、硬化、净化、绿化、亮化,营造生态宜居的农村环境。实施50个村街巷硬化,完成305公里的村级公路网化工程年度建设任务。
    (五)坚定不移抓好现代服务业。推动生产服务业专业化、生活服务业品质化,提升现代服务业发展水平。
    一是强力推动旅游业发展。积极探索搭建长清旅游平台,内联外引,加大宣传,打造品牌,做大做强以灵岩寺、五峰山为代表的名胜古迹旅游,以大峰山、马山为代表的红色教育旅游,以齐长城、双乳山为代表的秦汉文化旅游,以园博园、济西湿地为代表的休闲旅游,以万德、双泉为代表的乡村旅游,把长清建设成为全省重要的生态旅游观光区。突出重大项目引领,积极协调,主动服务,加快华谊兄弟电影文化城项目建设,推动马山慢城上半年开园纳客,规划建设旅游集散中心,确保4月份园博园免费开放。引进社会资本,加大扶持力度,推动民宿、星级农家乐等配套设施建设,促使乡村旅游提档升级,积极创建国家全域旅游示范区。
    二是大力发展金融业。充分发挥驻区金融机构的作用,搭建平台,深入开展政银企合作,解决中小企业融资难、融资贵的问题。加大扶持力度,力争新三板挂牌企业1家以上,进入上市辅导程序1家以上。引导企业建立现代企业制度,完成规范化公司改制企业20家以上,争取引进金融分支机构1家以上。
    三是积极发展现代物流商贸服务业。制定完善产业发展规划,积极推进韵达山东总部项目,打造省会西部物流枢纽。以红星爱琴海购物公园建设为契机,优化商业设施布局,完善大学城商业服务设施,打造特色商业街区,发展便民服务市场,大力发展农村电商。
    (六)坚定不移抓好城市管理。固化文明城市创建经验做法,努力打造“平亮绿美净齐”的城市环境,在“一年规范化”的基础上,实现“两年常态化”,让群众共享改革发展成果。
    一是推进网格化管理。以社区为主体,以城管执法力量下沉为契机,整合现有执法资源,通过实施分块管理、网格到人、责任到人的方式,建立健全网格化管理长效机制。
    二是推进精细化管理。继续加大占道经营、广告牌匾、停车秩序整治,提高环卫机械化、精细化作业水平,打造14条城管示范街。将“厕所革命”作为重要民生工程来抓,有计划、有步骤地新建改建城市公共厕所。实施街镇驻地整治,对驻地出入口、主街道进行提升改造,营造良好环境。
    三是推进智慧化管理。加强智慧交通建设,推进主干道交通信号智能化控制,完善视频监控“天网工程”,实现网格与区数字化平台的对接,提升城市管理效能和水平。
    四是推进制度化管理。继续推行城市管理和城乡环卫一体化综合考评机制,加大督查力度,以考促管,以考促改,形成各级共抓城市管理的良好局面。
    (七)坚定不移抓好民生保障。坚持以人民为中心的发展思想,按照尽力而为、量力而行的原则,集中有限的财力聚焦基础设施建设,办好民生事业,不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。
    一是让群众有越来越多的获得感。加快区社会福利中心建设,新建改建农村幸福院和社区日间照料中心15处,努力让全区老人颐养天年。按照兜底线、织密网、建机制的要求,抓好社会保险扩面征缴,推进落实全民参保计划,做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等各项工作,提高社会保障水平。千方百计促进高校毕业生、被征地农民和城镇困难群体就业,新增城镇就业2600人,农村劳动力转移就业8100人。抓好双拥共建,促进军民融合发展。
    二是让群众有越来越浓的幸福感。推进城乡义务教育一体化发展,加快硬件设施建设步伐,新建改扩建中小学幼儿园16处。积极推进大学城实验学校建设,引进优质教育资源,确保9月份招生。加快推进大学城三甲医院、中医院改造项目建设,有计划地改善基层医疗卫生机构软硬件设施,主动与大医院合作,组建更多的医联体,实现小病不出村,一般病不出镇,大病不出城。培育和践行社会主义核心价值观,完善公共文化服务体系,推动文化事业、文化产业繁荣兴盛。积极推进文化馆、图书馆、档案馆、博物馆、方志馆建设。
    三是让群众有越来越强的安全感。深入推进“法治长清、平安长清”建设,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,有效排查化解各类矛盾纠纷。晓之以理,动之以情,依法依规做好信访维稳工作,确保人民安居乐业、社会安定有序。树立安全发展理念,完善安全生产责任制,提高公共消防安全水平,做好重点行业、重点企业、重点区域监管和隐患整改,坚决遏制各类安全事故。强化农产品和食品药品监管,保障群众饮食用药安全。加强应急管理,提升防灾减灾救灾能力。
    三、全面加强政府自身建设
    新的一年,新的开端,新的任务,新的气象,更要有新的作为。全区政府系统将坚持党的全面领导,牢固树立“四个意识”,进一步强化自身改革,加快职能转变,增强自身本领,提高行政效能,创新治理模式,努力建设人民满意的政府。
    (一)建设法治政府。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、开展工作。依法接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督,自觉接受社会各界监督。充实完善重大事项、重大资金、重大项目决策管理使用制度,按制度办事,用制度管人,通过专家授课、以会代训等形式,形成学法用法的长效机制。年内建立起符合我区实际的政府公职律师制度。加快行政综合执法改革步伐,解决任意执法、重复执法、执法不严、执法不公等问题。积极推行行政处罚决定书公开制度,大力推行阳光执法。
    (二)建设责任政府。坚持实在、实干、实绩的工作标准,强化责任担当,严格督导问责,打造一支凭专业说话、按程序办事,忠诚干净、履职尽责的公务员队伍。各部门要牢固树立“一家人、一盘棋、一件事”的理念,宁可向前一步交叉重叠,也不退后一步形成空隙,互相支持,互相配合,坚决杜绝争权推责、推诿扯皮现象。要强化市场观念,树立效率意识和风险意识,算大账、算总账、算长远账、算平衡账、算民生账,让有限的资源发挥出最大的效益,树立起新时代政府的新形象。
    (三)建设实干政府。始终发扬雷厉风行,快干实干的工作作风,进一步解放思想,提升境界,创新思路,创新方法。每一项工作,都做到底数摸清,准备充分,措施有力,快捷高效,落实到位,不留尾巴,不留遗憾,以良好的效果让群众满意,以实在的业绩经得起历史的检验。每一项工作,都树立强烈的时间观念,按照时限要求,倒排工期、挂图作战,切实做到时辰可拖,日期不可拖。每一项工作,都以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的韧劲,脚踏实地,认真完成。
    (四)建设服务政府。坚持以人民为中心的发展思想,想群众所想,急群众所急,解群众所困,打造有“温度”的政府,确保政府的好心变成群众的好事,政府的好意让群众满意。切实优化营商环境,按照全市打造“十最”营商环境的要求,落实“零跑腿”和“只需跑一次”改革,积极为企业提供“店小二”式便捷服务,努力减少企业和群众的制度性交易成本。继续深化“放管服”改革,把上级下放的事项全部承接到位,审批事项全部进驻政务服务大厅,切实提高行政服务水平。
    (五)建设学习政府。坚持把学习党的十九大精神贯穿政府工作的全过程全领域,学深悟透,真正做到学懂弄通做实,以科学的理论武装头脑,指导工作,推动工作。按照习总书记提出的增强“八种本领”的要求,加强经济、政治、生态文明以及金融、法律、科技等各方面知识的学习,克服本领恐慌,提高用专业思维、专业素养、专业方法干事创业的能力和水平,力争用较短的时间培养一批具有国际视野、世界眼光、现代知识、辩证思维的年轻干部。
    (六)建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例,把全面从严治党要求落到实处。认真贯彻落实中央八项规定精神,警惕警醒“四风”问题存在的十种新表现,锲而不舍抓好作风建设。健全政府系统惩治和预防腐败体系,强化行政监督、审计监督和财政监管,规范公共资源交易和政府采购管理,让权力在阳光下运行。保持惩治腐败高压态势,深化标本兼治,做到无禁区、全覆盖、零容忍,推动形成风清气正的政治生态。
    各位代表,长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。站在这片美丽的土地上,面对时代的重托,人民的厚望,我们心潮澎湃,热血沸腾,信心满满,干劲十足,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,开拓创新,锐意进取,雷厉风行,快干实干,为建设现代化山水魅力新城而努力奋斗!

索 引 号: 37011300-0001-A03010-20180116-32357
内容分类: 规划计划发布日期: 20180116责任处室: 政府办